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——文章刊载于《建设监理》2017年6月刊，有删节

20世纪50年代，塔式起重机（以下简称“塔吊”）进入我国市场。经过50年的发展，塔吊行业成为我国发展最快的建筑机械行业之一。目前我国的塔吊生产企业已有400多家(其中规模以上企业已超过百家)。塔吊成为了建筑施工中的重要设备，是当前建筑工地上应用最为广泛的垂直运输机械。

塔吊在解决施工现场垂直运输难题的同时，安全生产事故也屡有发生。塔吊易发生的典型安全生产事故有：塔吊倒塌（坍塌）、吊物打击（物体打击）、触电、机械伤害、人员高处坠落等。塔吊安全生产事故容易造成经济损失大、人员群死群伤、社会影响大等严重后果。如何切实履行《建设工程监理规范》要求的建设工程安全生产管理法定职责，从各个环节消除塔吊安全隐患，将安全风险降至最低，是现场安全监理人员的重要工作。本文主要从单台塔吊安装的程序管理角度，浅谈施工现场塔吊安装的安全监理工作。

重庆目前在建工地多为33层以下，建筑物高度大多控制在100 m以内，施工现场多采用QTZ80（及以下）塔吊。一般采用专业租赁公司分包（安装、验收、办证、维保）+施工单位（使用、管理）模式。由于租赁市场良莠不齐、安装人员素质差异较大、安全监理人员对塔吊管理专业知识欠缺，个别施工现场塔吊安全监理存在漏洞；甚至由于管理缺失，未能及时消除安全隐患，使塔吊安全风险增大，导致发生塔吊安全生产事故，造成人员生命和财产损失。笔者根据长期的现场安全监理的经验，结合目前从事的安全监理工作，从重庆某起重设备租赁公司现场塔吊安装安全监理的具体案例，梳理出塔吊安装安全监理要点。

1 严格把控专项施工方案审批程序

塔吊施工方案应包括：塔吊基础专项施工方案、塔吊安装（拆卸）专项施工方案、塔吊安装事故应急救援预案、多塔作业防碰撞措施方案、塔吊使用事故应急救援预案等相关方案。目前，塔吊安装（拆卸）专项施工方案多由专业安装公司组织编制。该行为虽然符合相关规定，但是安装公司或自身无编制方案能力，或从节约成本出发，经常用一套安装方案模板套在所有施工现场通用，因此方案往往错误百出或不符合现场实际。而施工单位经常未尽到总包单位审核的义务，只是简单地将相关方案收集后直接递交项目监理机构审批。这样，大大增加了安全监理人员的工作量。根据“谁施工谁负责”的原则，总承包单位是塔吊安全使用的责任主体，应要求塔吊安装（拆卸）专项施工方案由专业租赁公司技术负责人签字后，报总包单位项目部审核签字，然后由总包单位项目部报总承包单位技术负责人审批后报项目监理部签字，最后由项目总监理工程师审核批准。由于塔吊专业性较强，现场监理人员不太可能对各种专业性能、参数及施工要求都十分熟悉。因此，专项施工方案审查的重点应放在：编审程序是否符合相关规定；安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位；如果属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。项目监理机构应督促施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。

2 分专业把控塔吊基础验收关

塔吊基础验收资料包括：基础坑（槽）施工检查记录、人工挖孔桩成孔隐蔽检查记录、钢筋及预埋铁件隐蔽检查记录、防雷接地装置施工检查记录、岩石单轴抗压强度检测报告、7 d混凝土试块抗压强度报告、28 d混凝土试块抗压强度报告等。根据塔吊基础形式的不同，相应的检查记录或检测报告有所增减。

由于专业不同，一般要求土建和安装监理工程师分专业对各部位进行检查并签署相应验收资料。其中对混凝土浇筑前检查、浇筑质量控制、防雷接地预留、试件制作和送检等，需要给予重点控制。

据统计，重庆市年平均雷暴日为36.0 d/a。根据规范要求，按常用塔吊最终安装高度120 m考虑，施工现场塔吊需安装防雷装置。由于塔吊是独立的高耸设备，塔尖往往处于现场的最高点，因此可以不另设避雷针（接闪器），塔吊防雷引下线可利用该设备的金属结构体，但是应保证电气的连接。塔吊防雷接地装置应使用扁钢或圆钢，在塔吊基础钢筋制作时埋入塔吊桩基或墩基内，并与基础钢筋焊接后引出，将引出点与塔吊基础节作可靠的电气连接，并作为电气设备重复接地连接点。

防雷接地要求：塔吊电气设备的重复接地和机械的防雷接地可共用同一接地体；重复接地点应便于复核检查，实测接地电阻应不大于4 Ω。塔吊安装完成后，安全监理人员应督促施工单位用ZC-8型接地电阻测试仪实测接地电阻值。当实测接地电阻值无法满足要求时应增设人工接地体，以满足接地电阻要求。实施中应注意，不得采用铝导体和螺纹钢做接地体或地下接地线；宜采用角钢、钢管或光圆钢。
 

 

在上述实体质量检查合格和相应资料完善的情况下，应对塔吊基础进行验收后，签署基础验收表。

3 重点控制塔吊安装程序

在塔吊即将进入安装程序前，安全监理人员应充分熟悉和了解塔吊安装所需要审查的资料，督促施工单位做到塔吊资料完整和报审程序正确。

（1）应认真审核每台塔吊的特种设备制造许可证、制造监督检验证书、产品合格证、备案证明等文件。重点审查各文件内容的有效性和一致性。这四份文件一致对应，构成一台塔吊完整的“身份证明”。

（2）应审核塔吊安装单位的资质证书、特种设备安装改造维修许可证、安全生产许可证、安装作业人员的特种作业操作资格证书等。具体操作时，应注意以下几个问题。①审核塔吊安装单位资质证书时，除了查看是否有起重设备安装工程专业承包资质等级外，还应审核其提供的特种设备安装改造维修许可证。②塔吊安装工作是班组、团队协同作业，相应专业应配备齐全，人员资格应符合要求。一般情况下，一台塔吊安装应配备4名塔吊安装拆卸和1名电工。特别容易疏忽的是，应提供配合塔吊安装的汽车起重机的定期检验报告和驾驶员的特种作业证件。上述人员应有塔吊安装公司的工作证明或委托授权。③塔吊的安装、拆卸作为专业分包，在安装、拆卸现场应配备1名专职安全管理员。该安全员应持有安全员岗位证书和安全生产考核合格证（C证）。

（3）应审查相关合同及交底资料（见表1）。安全监理人员应审查塔吊安装合同、安全协议、安全技术交底、塔吊安装安全责任划分协议等文件资料。特别应注意的是：接受安全技术交底的人员应涵盖塔吊安装施工的所有人员；在条件允许的情况下，安全监理人员应旁站安全技术交底过程。

表1 塔吊安装告知资料目录表

1 塔吊基础专项施工方案 方案应由总包编写，按一般方案程序报审

2 安装（拆卸）专项施工方案报审表（含方案） 方案可由安装公司编写，总承包单位技术负责人及安装单位技术负责人应审核签字；由总承包单位向监理部报审，安全监理审查，总监理工程师审批

3 塔吊安装事故应急预案（含方案）

4 特种设备制造许可证 塔吊证明文件

5 起重机械制造监督检验证书

6 塔吊合格证书

7 备案证

8 塔吊安装合同 塔吊安装合同文件及资质

9 塔吊安全协议

10 企业资质（含安装人员资格）一套

11 塔吊安装安全技术交底

12 塔吊安装安全责任划分协议

13 塔吊基础验收资料一套 基础验收及相应试块、试件检测资料必须齐全

14 现场安装各单位安全值守名单 部分区县建设行政主管部门要求提交

15 安装告知书 完结安装告知手续

（4）在上述资料、文件审查合格后，安全监理人员应在塔吊安装告知书上签署意见，并督促施工单位及时到县级建设行政主管部门办理安装许可告知。主管职能部门签署同意安装意见并盖章后，施工单位应将相关资料报安全监理人员确认后留存备查。至此，塔吊可进入合法安装步骤。

4 现场监控塔吊安装

施工单位确定安装日期后，应至少提前1 d通知项目监理机构，以便安排安全监理人员对塔吊的安装进行全过程安全监控。

塔吊安装时，安全监理人员应现场核查安装人员于报审作业人员是否为同一人；相关人员是否已进行安全技术交底；安装人员精神状态是否良好；安全员是否在岗履职等。如有必要，应在塔吊安装坠落半径内拉设安全警戒线，悬挂安全警示标志，杜绝其他作业人员穿越塔吊安装范围。

5 严控验收关

塔吊安装完毕后，应及时清理安装现场的辅助工具和杂物。安装单位应对安装质量进行自检，并应按规程填写自检报告书或安装工作见证。

塔吊经自检合格后，应委托重庆市特种设备质量安全检测中心或有相应资质的检验检测机构进行检测。经检验合格后，将出具检验报告、监督检验证书、安全检验合格标志等文件。

经自检、检测合格后，应由总承包单位组织出租、安装、使用、监理等单位进行验收。验收应按照规范要求对表格进行逐项验收。由于塔吊专业性较强，笔者认为，本次验收应重点检查：塔吊的力矩限制器、重量限制器、高度限位器、回转限位器、小车（远近端）限位器等安全保护装置动作的可靠性；塔吊标准节垂直度及金属结构是否满足要求，电气系统是否按规范要求设置。验收合格，各方应在验收记录表上签署验收意见并签章。

6 完善使用登记手续

塔吊经自检、检测、验收合格后，应及时办理使用登记手续。安全监理人员应审查使用申请文件是否完整、齐全。一般申请办理使用登记手续除了需提供前述文件、资料外，还应包括：特种设备安装改造维修许可证（一般情况下，安装单位即维保单位在办理安装告知手续时已提交）、维保人员相关资格证和授权书（或证明）、塔吊维修保养协议、维修保养制度、塔吊操作人员资格证明等。在上述文件齐全的情况下，安全监理人员应同意塔吊使用登记申请，及时在相关资料、文件上签章。

塔吊使用申请资料完成相应签章手续后，应报县级建设行政主管部门办理建筑起重机械使用登记证。使用登记证办理完成后，返现场安全监理人员审验并归档安装、使用资料后，该台塔吊方能正式投入使用。

表2 塔吊使用申请资料目录表

1 安装工作见证一套 安装自检合格证明

2 安装监督检验报告一套 含监督检验申请书，特种设备安装安全性能监督检验合格证明文件

3 安装监督检验证书

4 安全检验合格证明

5 塔式起重机安装验收记录表 总承包单位组织出租、安装、使用、监理等单位验收

6 维保证明及人员资格 含授权书或证明

7 维修保养协议

8 维修保养制度

9 防碰撞措施方案报审表（含方案） 可能需要在安装告知阶段提交

10 塔吊使用事故应急救援预案

11 塔吊操作人员特种作业资格证明 资格证应在有效期内，人员应进行三级安全教育和安全技术交底

12 使用登记申请表 完结使用申请手续

7 结 语

塔吊作为施工现场常用的垂直运输机械，减轻了设备、材料垂直运输的劳动强度，提高了高层建筑施工效率，给建筑施工单位带来极大的施工便利。但塔吊自身的特性又给现场带来较大的安全风险。如何加强塔吊等建筑起重机械的安全管理，防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，杜绝作业人员的群死群伤及重大的不良社会影响，是建筑施工现场各参建方安全生产管理的重要工作。严格按照法定程序，加强安装、验收、登记、使用、维保各个环节管理，将各种不安全因素及时消灭在萌芽状态，确保塔吊安装和使用的合法、设备运行的正常、维修保养的及时，塔吊等建筑起重机械将给施工现场带来更大的帮助。

参考资料：

《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）

《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）

《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》 (JGJ196-2010)

《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)

建筑起重机械安全监督管理规定（2008）

危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质[2009]87号)